Editor
Brasiliens Pläne zur Legalisierung landbasierter Casinos geraten erneut ins Stocken: Die Abstimmung über das Gesetzesprojekt PL 2234/2022 wurde im Bundessenat kurzfristig abgesagt. Grund war das Fehlen eines ausreichenden Quorums – einige Senatoren befanden sich zu dem Zeitpunkt auf Auslandsreisen.
Damit verzögert sich ein Gesetz, das bereits im Juni 2024 vom brasilianischen Abgeordnetenhaus angenommen wurde und große Hoffnungen bei Tourismusbranche, Investoren und Glücksspielanbietern geweckt hatte. Im Zentrum stehen Regelungen für legale Casinos, Bingo-Hallen sowie die Regularisierung traditioneller Spiele wie „Jogo do Bicho“.
Milliardenpotenzial für Staat und Wirtschaft
Die wirtschaftlichen Erwartungen an eine kontrollierte Casinoöffnung in Brasilien sind hoch. Schätzungen zufolge könnten durch regulierte Spielstätten jährlich über 20 Milliarden BRL (rund 3,5 Milliarden US-Dollar) an Bruttospielerträgen generiert werden. Hinzu kämen Investitionen in Hotelanlagen, Unterhaltung und Infrastruktur.
Für Tourismushochburgen wie Rio de Janeiro, São Paulo oder Fortaleza versprechen sich die Befürworter der Vorlage starke Wachstumsimpulse. Auch Arbeitsplätze in Gastronomie, Sicherheit und Dienstleistung würden durch eine Legalisierung entstehen. Brancheninsider sehen Brasilien als „schlafenden Riesen“ des lateinamerikanischen Glücksspielmarktes.
Konservative Kritik: Spielsucht, Armut, Moral
Doch der politische Widerstand bleibt massiv – insbesondere von konservativen und evangelikalen Senatoren. Eduardo Girão (Novo-Partei) etwa warnt vor sozialen Folgekosten wie Spielsucht, Überschuldung und einer Schwächung familiärer Strukturen.
Ein weiterer Kritikpunkt betrifft die mögliche Ausnutzung wirtschaftlich schwacher Bevölkerungsgruppen. Gegner argumentieren, dass insbesondere Empfänger staatlicher Hilfen wie Bolsa Família durch Glücksspielangebote gefährdet werden könnten. Evangelikale Gruppen drohten zudem offen mit politischem Druck auf Abgeordnete, die dem Gesetz zustimmen.
Auch das Gesundheits- und Sozialministerium forderte weitere Prüfungen. Es geht um Maßnahmen zur Prävention problematischen Spielverhaltens sowie klare Rahmenbedingungen für Lizenzen und Kontrollen.
Regulierung von Online Glücksspiel bereits beschlossen
Während die landbasierten Angebote weiter auf sich warten lassen, ist Brasilien bei der Regulierung digitaler Glücksspiele bereits deutlich weiter. Ende 2023 wurde das Gesetz 14.790 verabschiedet, das Online Sportwetten und Online Casinos erlaubt und regelt.
Die zuständige Aufsichtsbehörde hat inzwischen erste Lizenzierungsverfahren eingeleitet. Mehrere internationale Anbieter wie Betano, Bet365 und andere stehen in den Startlöchern, um auf dem brasilianischen Markt aktiv zu werden.
Diese digitale Vorreiterrolle erhöht den Druck auf den Gesetzgeber, auch das landgestützte Glücksspiel endlich in geordnete Bahnen zu lenken – nicht zuletzt zur Vermeidung von Grauzonen und zur Einbindung des gesamten Marktes in die Steuerstruktur.
Wie geht es jetzt weiter?
Ein neuer Abstimmungstermin im Senat steht noch aus – und die Zeit wird knapp: Ab dem 17. Juli beginnt die parlamentarische Sommerpause. Sollte bis dahin kein Fortschritt erfolgen, wird mit einer Wiederaufnahme frühestens im September gerechnet.
Branchenbeobachter erwarten, dass sich die Debatte in den kommenden Wochen zuspitzt. Befürworter des Gesetzes – darunter Wirtschaftsverbände, Tourismusorganisationen und lokale Politiker – setzen auf Kompromisslösungen, um auch konservative Kräfte mit ins Boot zu holen.
Ob und wann Brasilien endlich legale Casinos bekommt, bleibt vorerst offen. Klar ist: Der wirtschaftliche Reiz ist gewaltig – doch politische und gesellschaftliche Spannungen verhindern bislang den Durchbruch.
